フィリピンにおけるSDGs:データで見る進捗状況と独自の目標

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フィリピンのSDG

Table of Contents

東南アジアの中でも先進的な国の一つと言われるフィリピン。人間開発指数(Human Development Index)のランキングも上昇はしていますが、それでも世界の他の国々に比べるとまだ大きく遅れています。この計画は国が先進社会の中での地位の確立できるよう促すことが目的ですが、フィリピンはその目標に向かっていくつかのステップを踏み出したばかりであり、まだまだ道のりは非常に長いと言えます。

 2015年9月、フィリピンを含む国連加盟国192カ国は、2030年までに17の「持続可能な開発目標(SDGs)」を達成することを再確認しました。SDGsは「グローバル目標」とも呼ばれており、経済、社会、環境、ガバナンスなどに関する項目で構成されています。AmBisyon Natin 2040が長期的なビジョンを実現するためには、これらの目標を達成することが不可欠です。

AmBisyon Natin 2040とPDP

AmBisyon Natin 2040 は、フィリピンの人々が描く自分自身と国のための長期的なビジョンと願望を明確にしたものです。2040 年までにどのような生活をしたいか、どのような国にしたいかが記されています。

そしてPhilippine Development Plan(フィリピン開発計画/PDP)は、国家統一の基盤を形成し、少なくとも4つの政府行政機関の計画努力を促すことを目的としたものです。2030年には、AmBisyon Natin 2040に沿った「持続可能な開発目標」を達成できるはずと見られています。

SDGsの基本原則を貫く「世代間の公平性」の概念は、「持続可能な開発」と「誰一人取り残さない」という理念を支えています。持続可能な開発には長期的な計画が必要であり、現在および将来の開発が現在の世代の犠牲の上に成り立つことはあってはなりません。これはフィリピン人が「マタタギ(しっかりと根付いた)」、「マジンハワ(快適)」、「パナタギ(安全)」な生活を送るための基本的な要素と言えます。

目標・ターゲットに向けての進捗状況

政府には、政策の枠組み、関連する法律、目標の達成を可能にする法律を提供する責任があります。またそれだけでなく、非政府組織の協力も不可欠です。連邦政府と非連邦政府の両方の組織の尽力を以て、SDGsの達成を支援するための最善の措置を議論しなければなりません。

こうした取り組みの中には、包括的な教育やビジネス手法の開発、特に貧困層や社会から疎外された人々を対象としたプログラムの開発などがあります。ボラカイ島復旧プロジェクトは、経済的進歩が環境保全を犠牲にすることがないようにという目的がうまく統合された一例です。

一般的に「持続可能な消費と生産に関する行動計画」で行われてきた作業は、持続可能な消費と生産を確保するために、家庭と企業がよりよく協力する必要性を示しています。

このリサーチの締めに向けて、最後のセクションでは重点目標に関連したフィリピンのニーズに関する総合的評価と、 将来性や国際社会との連携の可能性についての評価をご紹介します。

持続可能な開発目標4:質の高い教育をみんなに

「すべての人々に包摂的かつ公平で質の高い教育を提供し、生涯学習の機会を促進する」

SDG4は、世代を超えた社会的公正への注力を明確に掲げています。AmBisyon Natin 2040は、フィリピン国民の願望を達成するために捧げられた長期的なビジョンであり、2017年から2022年のPDP(フィリピン開発計画)における「Pagbabago(変化)」の柱として設定されています。教育や学習に関して言えば、この取り組みは現在の世代のニーズに対応するためのものであり、これによって彼らは潜在能力を引き出し、人的資本を活用することができるようになるのです(NEDA 2017; 2016)。またSDG4では、すべての人により良い質の生活を提供するために、ソーシャル・インクルージョン(社会的包摂)を推進しています。

フィリピンにおける目標4の進捗状況

Source: Department of Education (DepEd), Commission on Higher Education (CHED), Technical Education and Skills Development Authority (TESDA)

持続可能な開発目標8:働きがいも経済成長も 

「すべての人のための持続的、包摂的かつ持続可能な経済成長、生産的な完全雇用およびディーセント・ワーク(働きがいのある人間らしい仕事)を推進する」

インクルーシブ・ビジネスは、企業が持続可能な開発目標に貢献するための手段であり、経済的に強靭な世界を構築するための確実な基盤を提供するものでもあります。そのためには収益性、責任、効果を高めるビジネスモデルを提供することにより、人と経済の発展を調和させることが必要です。

フィリピン政府と国連開発計画(UNDP)は、国内で最も著名な経済団体の支援を得て、インクルーシブ・ビジネスに対する民間企業の認識、知識、関与の現状を把握し、課題と可能な政策介入を決定するために「ビジネス+」という調査を実施しました。

この調査の結果、回答者は意識の向上、能力の構築、コラボレーションの促進、特定の政策介入の実施などに基づいて、インクルーシブ・ビジネス・エコシステムを強化すべきだと考えていることがわかりました。

フィリピンにおける目標8の進捗状況

Sources: National Income Accounts and Labor Force Survey, Philippine Statistics Authority

持続可能な開発目標10:人や国の不平等をなくそう

「 国内および国家間の格差を是正する」

持続的な経済成長と、社会的に疎外された個人やコミュニティに力を与えるために採用された政策やプログラムにより、フィリピン人の所得の不平等は減少してきました。しかし地域的・分野的な不平等は未だ続いていることから、社会的包摂の確保に向けた一層の努力が求められています。

フィリピンにおける目標10の進捗状況 

持続可能な開発目標13:気候変動に具体的な対策を 

「気候変動とその影響に立ち向かうため、緊急対策を取る」

フィリピンは古くから自然災害のリスクが高い地域とされています。最近の調査では、災害の影響を受けやすい国として3番目、熱帯サイクロン、長引くモンスーン雨、エルニーニョなどの異常気象現象の影響を受けやすい国として5番目に挙げられています。

増え続けるリスクに対処するため、以下のような改革が制度化され、準備が進められています。

  • 気候変動や災害リスクを主流化するためのガイドラインやフレームワークの開発 
  • 追加適応と災害リスク軽減(DRR)のための資金調達
  • 脆弱性とリスクの評価、ツールと方法論の開発、能力開発、意識向上活動

フィリピンにおける目標10の進捗状況

持続可能な開発目標16:平和と公正をすべての人に 

「持続可能な開発に向けて平和で包摂的な社会を推進し、すべての人に司法へのアクセスを提供するとともに、あらゆるレベルにおいて効果的で責任ある包摂的な制度を構築する」

持続可能な開発の中心となるのは、基本的な自由が守られ、制度が効果的であり、信頼性があり、かつ包括的であるような、平和と正義に満ちた環境を構築することです。

そこで様々な形態を持つ暴力は、開発にとって最も危険な障害の一つとなります。暴力が蔓延すると、経済成長を阻害したり、コミュニティに不安感を与えたり、被害者とその家族の健康リスクを高めたりするなど、各方面にあらゆる悪影響を及ぼします。

そんな中「制度」は平和、秩序、人権を確保するためのルールの確立・執行に役立つため、持続可能な開発を行う上で非常に重要なのです。

フィリピンにおける目標16の進捗状況

Significantly reduce corruption and bribery in all their forms

公務員から少なくとも一度は賄賂をもらったことがある、または公務員から賄賂を求められたことがあるとする個人が回答するその要因。

持続可能な開発目標17:パートナーシップで目標を達成しよう 

「持続可能な開発に向けて実施手段を強化し、グローバル・パートナーシップを活性化する」

利用可能なリソースを最適に活用するためには、国や地方自治体、開発コミュニティ、市民社会、民間企業、その他の組織など、さまざまなステークホルダー(利害関係者)が効果的かつ結束力の高いパートナーシップを築く必要があります。

 また、SDGsの取り組み支援を国際的、国家的、地域的なレベルで実現するためには、データインフラストラクチャ(セクション5、6)および支援メカニズムの開発における協力が必要です。

フィリピンにおける目標17の進捗状況

最後に

持続可能な開発目標(Sustainable Development Goals)は、ミレニアム開発目標(Millennium Development Goals)から始まった挑戦を目的のレベルに到達させるための大胆な誓いです。世界目標を達成するためには、「誰一人取り残さない」という目標のもと、すべての市民が協力するという野心的なアプローチが必要不可欠でしょう。国連はグローバル目標のことを「貧困をなくし、地球を守り、人々が平和と繁栄を享受できるようにするための普遍的な行動の呼びかけ」と呼んでいます。残りの11年間、そして2040年に向けてSDGsを達成するためには、さまざまなステークホルダーが現実的かつ構造的な方法で関与することが重要になるでしょう。

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